В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и с целью выполнения поручения председателя Правительства Российской Федерации от 24.06.96 N 224п-ПЗ "Об охране жизни людей на воде" постановляю:

1. Определить в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативно - правовыми актами Государственную инспекцию по маломерным судам Тульской области головной (ведущей) организацией области, обеспечивающей безопасность населения на водоемах и реках и координирующей усилия органов местного самоуправления, учреждений, ведомств и общественных организаций в работе по предупреждению гибели населения на воде.

2. Утвердить Правила охраны жизни людей на воде в Тульской области (приложение 1) и Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Тульской области (приложение 2).

3. Рекомендовать главам администраций городов и районов области:

ежегодно рассматривать состояние охраны жизни людей на воде, до начала летнего купального сезона утверждать согласованные с Государственной инспекцией по маломерным судам Тульской области (Маслов А.А.) и другими заинтересованными учреждениями и организациями годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах;

практиковать заключение договоров с Аварийно-спасательным формированием Государственной инспекции по маломерным судам Тульской области (Маслов А.А.) на обследование подводной части гидротехнических сооружений (плотин, дамб), очистку дна прудов и водоемов, поиск и извлечение утонувших граждан, организацию дежурства спасателей в местах массового отдыха населения на воде;

изыскивать возможности финансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий по охране жизни людей на воде, приобретению спасательных средств и инвентаря;

привлекать внимание общественности к вопросам обеспечения безопасности людей на воде, используя для этих целей средства массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Бегунов Н.В.).

5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор Тульской области -

глава администрации

В.А.СТАРОДУБЦЕВ

Приложение 1

к Постановлению губернатора

Тульской области -

главы администрации

от 07.04.1997 N 146

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации (закон РФ от 16 ноября 1995 N 167-ФЗ), Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации (утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 N 65 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 N 1354, от 25 мая 1994 N 540, от 18 января 1995 N 63) и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности на водоемах.

1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее именуются - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Тульской области.

1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с Комитетом водного хозяйства Тульской области, Государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС) Тульской области и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) Тульской области с соблюдением требований настоящих Правил.

1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах, плавательных средствах (далее именуются - маломерные суда) в других рекреационных целях осуществляются в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

1.5. Комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации Тульской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах области по представлению ГИМС соответствующих материалов и предложений, согласованных с комиссиями по чрезвычайным ситуациям администраций городов и районов Тульской области.

1.6. При оформлении лицензии на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам и органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Тульской области. Несоблюдение водопользователями указанных в лицензии и договоре условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.

1.7. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий республиканского, регионального, областного значения разрешается в местах, установленных администрацией Тульской области, либо по ее поручению органом местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Тульской области и Центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора Тульской области.

1.8. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.9. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами отдыха населения на водоемах, переправах и наплавных мостах, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам Тульской области в соответствии с действующими нормативными актами.

1.10. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляют органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора Тульской области.

1.11. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании планов обеспечения безопасности населения на водоемах.

1.12. Поисковые и аварийно - спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах области (паводки, наводнения, аварии на промышленных объектах, речных судах и др.) осуществляются силами аварийно-спасательного формирования (АСФ ГИМС) во взаимодействии с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тульской области и другими организациями и ведомствами, входящими в состав сил и средств областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

1.13. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Тульской области.

1.14. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Тульской области с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания. Кроме того, должны быть проведены: водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва с составлением акта водолазного обследования и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.

2.2. Техническое освидетельствование пляжа в отношении обеспечения безопасности людей на воде производится в объеме требований настоящих Правил. Результаты освидетельствования (осмотра) оформляются актом, один экземпляр которого передается владельцу пляжа.

Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного уполномоченным должностным лицом (инспектором) Государственной инспекции по маломерным судам Тульской области, запрещается.

2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Оборудование и снаряжение спасательных постов осуществляется в соответствии с табелем снабжения, согласованным с Государственной инспекцией по маломерным судам Тульской области.

Контроль за работой спасательных постов (организация, ведение документации, соответствие нормам снабжения и штатному расписанию) возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и Государственную инспекцию по маломерным судам Тульской области.

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 метров, запрещается стирка белья и купание животных. На пляжах должны быть оборудованы контейнерные площадки для мусора на водонепроницаемом основании, с удобными подъездными путями и урны. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м. На территории пляжа необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м.

2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2 - 3 раза больше.

На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжи, в купальнях - не менее 3 кв. м.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетниковым забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечением из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, кабинами для переодевания, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды. Зона рекреации должна быть обеспечена питьевой водой, соответствующей требованиям ГОСТа 2874-82, в душевые установки должна подаваться питьевая вода.

2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.14. На береговой части пляжа не более 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см, обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.15. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.16. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

НА ПЛЯЖАХ И В ДРУГИХ МЕСТАХ МАССОВОГО

ОТДЫХА НА ВОДОЕМАХ

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и др.

3.2. Указания работников Государственной инспекции по маломерным судам Тульской области, спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4. На пляжах и других местах массового отдыха запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы (заплыва) плавания;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;

- загрязнять и засорять водоемы и берега;

- купаться в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и др.);

- приводить с собой собак и других животных;

- допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;

- плавать на досках, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.;

- въезд на территорию и мойка автомашин, стирка белья и купание животных.

3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей) кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены штакетниковым забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста (до 9лет) с глубинами не более 0,7 метра (ограждаются штакетниковым забором с высотой над поверхностью воды не менее 0,8 метра), а также для детей старшего возраста (9 - 12 лет) с глубинами не более 1,2 метра (ограждаются линией поплавков, закрепленных на тросе).

В местах с глубинами до двух метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более (ограждаются оранжевыми буйками, выставленными с интервалом 25 - 30 метров).

3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию, медицинских работников, на которых возлагается ответственность за безопасность детей во время купания и методического руководства обучением их плаванию.

Купание детей разрешается только группами не более 10 человек. Перед купанием группы инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду, по окончании купания и одевания руководитель проверяет, вся ли одежда разобрана. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медработниками.

3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

3.10. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять.

Купание детей проводится под контролем взрослых.

4. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ

ПАРОМНЫМИ ПЕРЕПРАВАМИ И НАПЛАВНЫМИ МОСТАМИ

4.1. Переправы должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные правила пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.

4.2. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов (далее именуются - переправы) определяются эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с администрацией Тульской области или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), а также органами, обеспечивающими безопасность судоходства.

4.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей разводных устройств, наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.

4.4. На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) с материалами про профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями из Правил пользования (эксплуатация) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.

4.5. На внутренних судоходных путях переправа должна обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.

4.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета один круг на 5 метров длины моста с каждой его стороны.

4.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми органами, обеспечивающими безопасность речного судоходства, или Государственной инспекцией по маломерным судам Тульской области (в зависимости от поднадзорности этих судов, плавсредств). Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.

5. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ

ЛЕДОВЫМИ ПЕРЕПРАВАМИ

5.1. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешения на их оборудование и эксплуатацию.

5.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с администрацией Тульской области или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), органами Госавтоинспекции УВД Тульской области, Государственной инспекцией по маломерным судам Тульской области. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.

5.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

- дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

- в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

- трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение.

Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние 40 - 50 метров. В темное время суток подходы к переправе с берега и сама переправа должны быть хорошо освещены.

5.4. Границы переправы обозначаются через 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.

5.5. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом с щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 см, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.

5.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. У автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками Госавтоинспекции УВД Тульской области или дружинниками.

5.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.

5.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.

5.9. На переправах и вблизи них запрещается пробивать лунки для рыбной ловли и других целей.

5.10. Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам Тульской области производят техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей и охраны окружающей среды, и дают письменное разрешение на их эксплуатацию (акт технического освидетельствования ледовой переправы).

6. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ

6.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда. Не рекомендуется спускаться на лед в незнакомых местах, особенно с обрыва. Проверять прочность льда ударами ноги опасно.

6.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

6.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовыми оказать немедленную помощь впереди идущему.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

Опасно ходить и кататься на льду поодиночке в ночное время и особенно в незнакомых местах.

6.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии прежде, чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

6.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

6.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющими постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

6.8. В случае провала льда под ногами необходимо действовать быстро и решительно. Широко расставить руки, удержаться на поверхности льда, без резких движений стараться выползти на твердый лед, а затем, лежа на спине или на груди, продвигаться в сторону, откуда пришел, одновременно призывая на помощь.

6.9. При оказании помощи провалившемуся под лед опасно подходить к нему близко. К пострадавшему необходимо приближаться лежа, с раскинутыми руками и ногами. Для оказания помощи следует использовать имеющиеся подручные средства: доски, шесты, лестницы, веревки, багры и т.д. Если этих средств нет под руками, то два - три человека ложатся на лед и цепочкой продвигаются к пострадавшему, удерживая друг друга за ноги, первый подает пострадавшему поясной ремень, шарф и т.п.

7. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ

РАБОТ ПО ВЫЕМКЕ ГРУНТА И ВЫКОЛКЕ ЛЬДА

7.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер, прудов и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления по согласованию с комитетом водного хозяйства и Государственной инспекцией по маломерным судам Тульской области.

7.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах и других местах массового отдыха населения и вблизи их обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.

7.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

7.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнившие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.

7.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.

8. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ

8.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

8.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50х60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и крепятся на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра. Надписи на знаках наносятся черной или белой краской.

8.3. Характеристика знаков безопасности на воде (Таблица):

Приложение 2

к Постановлению губернатора

Тульской области -

главы администрации

от 07.04.1997 N 146

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 N 167-ФЗ), Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства), Правилами плавания по внутренним водным путям РФ (ППВВП), Правилами предупреждения столкновения судов в море (МППСС), другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Тульской области и являются обязательными для граждан и юридических лиц.

1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства (моторные, парусно-моторные, парусные, гидроциклы, гребные и несамоходные) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главным двигателями мощностью не менее 55 квт (75 л.с.) или подвесными моторами независимо от мощности (далее именуются - маломерные суда).

1.3. Водные объекты могут использоваться для плавания на маломерных судах гражданами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности. Использование водных объектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательской деятельности разрешается только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено законодательством.

1.4. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.

1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющие маломерные суда, перечисленные в п. 1.2. настоящих Правил, и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).

1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и др. массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых администрацией Тульской области (органов местного самоуправления) по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Тульской области и соответствующими органами, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

1.7. Контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах области осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Тульской области.

2. ПОРЯДОК ЭКСПЛУАТАЦИИ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ

2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре) с выдачей судового билета, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования об исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных для него условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадки, надводному борту, оснащению спасательными, противопожарными и сигнальными средствами (отличительные огни, звуковые и световые сигналы), навигационным и другим оборудованием.

Примечание. Бортовой номер наносится несмываемой контрастной краской по обоим бортам судна на расстоянии 1/4 длины корпуса от форштевня одной строкой. Высота букв и цифр должна быть не менее 150 мм, ширина линий букв и цифр - не менее 15 - 20 мм.

2.2. Регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование маломерных судов, указанных в п. 1.2. настоящих Правил (кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом речных судов), осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Тульской области, а военных и спортивных судов - уполномоченные на то органы соответствующих министерств и ведомств.

Примечания. 1. Под военными судами в настоящих Правилах понимаются маломерные суда, принадлежащие войсковым частям.

2. Под спортивными судами в настоящих Правилах понимаются маломерные суда, спроектированные и построенные по правилам национального или международного спортивного класса и используемые для участия в спортивных соревнованиях (гонках).

2.3. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 кг, байдарки - менее 150 кг и надувные (безмоторные) суда - менее 225 кг допускаются к эксплуатации без регистрации и технического освидетельствования в органах Государственной инспекции по маломерным судам Тульской области с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охраны жизни людей на воде и окружающей среды.

2.4. Управлять маломерными моторными, парусно-моторными и парусными (площадью паруса 5 и более кв. м) судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями Государственной инспекции и имеющими действительные удостоверения на право управления, достигшим 16-тилетнего возраста, прошедшим специальное медицинское освидетельствование на годность управления моторным судном.

2.5. Правила регистрации и учета маломерных судов, технического надзора над ними и аттестация граждан на право управления этими судами утверждаются уполномоченным на то Правительством Российской Федерации органом Федеральной исполнительной власти.

2.6. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах Тульской области разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до ледостава.

2.7. На несудоходных водных объектах области маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).

2.8. На акваториях в границах населенных пунктов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15 км/час.

2.9. Разрешение на плавание маломерных судов во временно или постоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаются Государственной инспекцией по маломерным судам в порядке, согласованным с администрацией Тульской области.

2.10. При эксплуатации маломерных судов запрещается:

- управлять маломерным судном, незарегистрированным в установленном порядке, не прошедшим технического освидетельствования (осмотра), не несущем бортовых номеров, переоборудованным без соответствующего разрешения, имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (согласно п. 5 настоящих Правил), с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а также без права управления маломерным судном, в состоянии опьянения.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 7 статьи 111-4 Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях", а не пункт 7 статьи 111-4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях". В Кодексе РСФСР "Об административных правонарушениях".

Примечание. Под состоянием опьянения понимается такое состояние, которое вызвано употреблением алкоголя и иных наркотических или токсических веществ (ст. 111-4 п. 7 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях");

- передавать управление судном лицу, не имеющему право управления или находящемуся в состоянии опьянения;

- превышать установленные скорости движения, буксировать суда при наличии в них пассажиров;

- нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

- оставлять без наблюдения окружающую акваторию при нахождении судна на ходу и стоянке на якоре;

- наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

- заходить в постоянно или временно закрытые районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

- заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов), пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;

- приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстояние менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и др. организованных мест купания;

- перевозить на суднах детей в возрасте до 7 лет без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;

- швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов речного флота, пересекать им курс менее чем 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству;

- сбрасывать за борт отходы, мусор и иные предметы, сливать нефтепродукты;

- устанавливать паруса (площадь парусов 5 кв. м и более) и моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;

- использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и др. противоправных действий;

- пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;

- заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;

- выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода;

- осуществлять расхождения и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов;

- двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

- нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;

- выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технического освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованными снаряжением, или переоборудованными без соответствующего разрешения, а также допускать к управлению маломерными судами лиц, не имеющих право управления этими судами, или находящимся в состоянии опьянения.

3. ОБЯЗАННОСТИ СУДОВОДИТЕЛЕЙ И ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

3.1. Лица, управляющие маломерными судами (далее именуются судоводители) на водных объектах Тульской области, должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие документы:

- удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно - моторным, парусным, гидроциклом) с талоном предупреждений к нему;

- судовой билет маломерного судна (кроме судов, указанных в п. 2.3. настоящих Правил) с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании на годность к плаванию;

- оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);

- судовую роль (на судах с экипажем не менее 2 чел.);

- лицензию на осуществление предпринимательской деятельности (при использовании судна в этих целях).

3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:

- выполнять требования настоящих Правил, международных Правил предупреждения столкновения судов в море (МППСС), Правил плавания по внутренним водным путям (ППВВП), местных (бассейновых) Правил плавания и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды;

- проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными сигнальными и противопожарными средствами и др. предметами снабжения в соответствии с установленными нормами (приложение 2 к настоящим Правилам) согласно записям в судовом билете;

- лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения на судне при плавании и в случае аварии, обеспечивать их безопасность при посадке и на период пребывания на судне;

- осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих разряду судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания, следить за состоянием судна во время плавания;

- останавливать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке (горизонтальное движение белого флага - днем и белого огня - ночью), поданного государственным инспектором по маломерным судам Тульской области или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать судовые, судоводительские и грузовые документы для проверки;

- оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять пострадавших в лечебные учреждения, сообщать в Государственную инспекцию по